大同银保监分局关于推进大同银行保险业清廉金融文化建设的指导意见

    为贯彻落实银保监会党委、驻会纪检监察组和山西银保监局党委、纪委推动清廉金融文化建设的工作要求，开展反腐倡廉文化建设，进一步提高辖区银行保险业人员清廉意识和职业操守，提升银行保险机构合规经营和风险管控能力，有效防止金融领域违纪违法行为发生，形成金融领域反腐合力，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，共同培育大同清廉金融理念，特提出如下指导意见。

一、加强监管引领，推动构建全行业扎实开展清廉金融文化建设长效机制

清廉金融文化建设是改良金融系统政治生态，防止金融领域发生违纪违法案件的治本之策。大同银保监分局要充分发挥监管部门引领作用，着力推动构建“监管部门引领推动、银行保险机构主动参与、行业协会搭建平台”的“三位一体”清廉金融文化建设工作机制，推动辖区银行保险行业扎实开展清廉金融文化建设，将清廉文化理念贯穿于机构业务经营的各个方面、各个环节，融入到党建工作和日常工作、融入业务经营管理和员工行为规范，将清廉金融文化建设与本单位企业文化建设、合规建设、员工行为规范、案件防控等工作结合起来，以“理念培育、制度建设、组织宣导、典型引领、监督保障”等为抓手，通过多层次、多方位推动清廉金融文化建设，切实提升从业人员的廉洁从业意识，营造风清气正的行业生态。

监管部门要将清廉文化与监管工作有机融合。加强与银行保险机构组织人事、内审合规、纪检监察等部门的联系沟通，推动机构内部监督与外部监管形成合力，强化从业务到人的监管，进一步防范金融廉政风险。要强化高管准入廉洁教育，在任前谈话环节增加廉洁从业和警示教育内容，增强高管人员廉洁从业意识。要广泛宣传监管机构与监管对象非公务交往报告制度以及“零物质往来”要求，使银行保险业机构从业人员充分知悉监管要求，自觉保持与监管人员的“亲”“清”关系。

二、夯实主体责任，广泛深入开展清廉金融文化建设

（一）提高政治站位，深刻认识清廉金融文化建设的重要性。当前，我市部分银行保险业机构从业人员规矩纪律意识淡薄，违纪违法行为时有发生，金融反腐任务仍然十分艰巨。各银行保险业机构要清醒认识当前金融系统反腐败斗争的严峻形势，充分认识清廉金融文化建设的重要性和紧迫性，积极营造风清气正的金融环境，为打赢防范化解金融风险攻坚战提供坚强纪律保障。

（二）履行主体责任，主动作为完善清廉金融文化制度。清廉金融文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，辖内各银行保险机构党委要切实担负起清廉文化建设主体责任，落实全面从严管党治党要求，建立完善切实可行的制度、机制，将清廉文化的内涵融入到管理制度建设之中；纪检监察部门要严格履行监督责任，协助并督促党的组织加强廉洁金融文化建设，对落实不力的部门和个人要追责问责。制度构建要有根本性、全局性、稳定性和长期性，要实现事事有规定，时时有监督，处处保廉洁。

（三）强化纪律意识，积极培育清廉金融文化理念。要以中央八项规定精神为核心，持续推动廉洁从业意识，树立尊廉崇廉的道德价值观，主动灌输规矩意识、风险意识，营造诚信守规、崇廉拒腐、公私分明、自律防险的清廉文化氛围。注重教育培训，把清廉从业的理念和要求融入到从业人员日常教育培训的全过程，实现清廉从业教育培训全覆盖。加大行风家风建设，将清廉从业理念影响延伸至行业及家庭，让清廉金融文化浸入金融从业者心中，建立自觉的心理认同。

（四）加大宣传力度，提升清廉金融文化宣传质量。各银行保险机构要发挥各自优势和特点，结合本单位实际，探索清廉金融文化建设活动，注重培育精品，丰富清廉金融文化外延与内涵，打造具有自身鲜明特色的清廉金融文化品牌。运用网络平台、微信公众号、报刊杂志、多媒体设施等多种渠道作为宣传阵地，及时总结并宣传表彰体现优良党风和时代精神党员的先进事迹，发挥先进典型的榜样和示范作用。通过网络征集展示廉洁从业的小视频、书法、漫画作品、名言警句等，开展主题征文、演讲、文艺调演等形式，扩大影响和效果，打造大同清廉金融文化建设品牌。

（五）加强组织领导，统筹协调推进清廉金融文化建设。各银行保险业机构要明确牵头部门和责任领导，把清廉金融文化建设纳入年度重点工作统一部署、纳入行规行纪。要强化目标管理，注重统筹协调，结合本单位实际制定工作计划，严格对照、认真完成。要积极探索开展清廉金融文化建设，创新工作方式方法，着力提升清廉金融文化建设水平。

三、搭建交流平台，营造浓厚的行业清廉文化氛围

大同市银行业协会和大同市保险行业协会要充分发挥行业自律职能作用，积极搭建清廉金融文化建设交流平台，组织会员单位从文化宣教、文化培育、文化融合、文化交流、文化研讨等方面开展活动。建立互访互学机制，加强经验交流，分析地区生态，提示金融风险，分享清廉金融文化建设成果；加大对行业内典型腐败案例研究和分析，强化清廉金融文化建设的深度和广度；组织开展主题演讲比赛、清廉金融文化作品展，展现银行业保险业清廉典型风采；邀请高等院校开展清廉金融文化研讨，面向高校学生开展清廉金融从业专题宣教活动、金融反腐警示教育活动；整合宣传平台，发起廉洁从业倡议，建立银行保险业机构与合作伙伴之间“亲清”关系，在行业内兴起清廉金融文化建设之风。

大同银保监分局召开2020年度

辖内银行保险业纪检监察工作座谈会 

9月23日，大同银保监分局纪委组织召开2020年度辖内银行保险业纪检监察工作座谈会，党委委员、纪委书记杜晋峰同志主持会议。会议围绕建立辖内银行保险业纪检监察工作沟通协调机制、清廉金融文化建设有关工作情况进行了深入交流。杜晋峰书记提出三点要求：一是提高思想认识，加强组织领导。全面落实党中央、中央纪委国家监委关于进一步加大金融领域反腐力度的要求，将监督执纪与防范金融风险紧密结合。二是积极沟通协调，注重层层落实。加强监管部门与各银行保险机构的沟通协调，进一步提高辖区银行保险业人员清廉意识、职业操守和风险管控能力，有效防止金融领域违纪违法行为发生，形成金融领域反腐合力。三是注重成果应用，强化履职尽责。认真开展反腐倡廉文化建设，加强行业廉洁自律，规范员工行为，共同培育大同清廉金融理念。大同市银行业协会、大同市保险行业协会、辖内20余家银行保险纪检监察机构主要负责人参加座谈会。（供稿：大同银保监分局纪委办）

清风养正气  廉洁促发展

——省联社大同审计中心开展清廉金融文化建设

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强全体干部员工廉洁从业意识，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，省联社大同审计中心通过开展警示教育、纪律作风整顿、“清风护航”优化营商环境等活动，进一步打造廉洁农信社（农商行），营造廉洁从业的良好氛围。

全面开展警示教育，构筑不想腐的思想堤坝。不断敲响清廉文化教育的“警钟”，敦促广大党员干部自觉思廉、践廉；告诫广大党员干部要吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣，增强廉洁自律意识，牢记党的宗旨，廉洁从教，做好本职工作，做好先锋模范作用，全心全意为人民服务。辖内纪检监察条线通过通报典型案例、阅读忏悔录、讲授廉政党课、观看警示教育片等形式深入开展了警示教育活动，用身边事教育身边人，推动警示教育常态化。今年以来大同审计中心及所辖八家县级行社共组织警示教育36次，累计观看警示教育片《护航脱贫攻坚》《伸向腐败的黑手》《初心泯灭的歧路》等10余部，接受教育2063人次；累计集中学习11次，参与学习470人次。市县两级机构通报了省纪委、市纪委通报曝光以及系统内近年来发生的扶贫领域违纪违规典型案例，用沉痛的事实警示党员干部，牢记“四个意识”、拒绝“四风”侵蚀，敢于担当、拒踏红线。进一步将清廉金融文化建设工作推向深入，增强干部员工清廉意识和从业道德，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的构建。

聚焦“四风”严查处，纪律整顿促作风提升。为进一步加强全市农信社（农商行）全体党员干部职工纪律作风建设，深入推动优化营商环境“清风护航”行动有效开展，从4月起到年底，大同审计中心对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强、遵守规矩不够、工作严重失职、整改落实不力、群众反映举报的作风问题等开展“严查、严纠、严处”纪律作风整顿，着力解决干部职工纪律意识不强、工作效率不高、纪律松弛等问题。按自查自纠、监督检查、追责问责、总结验收四个阶段进行，重点围绕“党的建设、思想意识、执行能力、工作纪律、工作状态、廉政建设”六个方面问题开展纪律作风大整顿。

强化监督执纪，“清风护航”打造品牌银行。围绕打响优化营商环境攻坚战，以优良的党风促政风，以严明的纪律作风建设作保障，着力整治干部员工不履职、不尽职、不担当、不作为、乱作为等突出问题，今年上半年省联社大同审计中心纪检监察室牵头在在全市开展了优化营商环境“清风护航”行动工作。纪检监察条线通过“大走访”摸排问题、用“大监督”整治作风、最终“大提升”履职担当。“大走访”对领导干部的履职情况进行调研，着力排查领导干部违反中央“八项规定”和“四风”问题，深入调查违规违纪问题线索。采取按月走访，今年前三季度共走访了173个基层网点，听取了916位员工的建议，回访678位贷款客户，回访了36名受处分人员处分执行情况进行回访，重点对处分宣布情况、处分归档及薪金调整情况进行回访。

建全廉政档案，做实日常监督管理。为精准研判政治生态，加强对党员领导干部和关键岗位人员的日常监督，全面掌握党员领导干部廉洁自律情况，动态把握各监督区域“树木”与“森林”的关系，大同审计中心纪检组在全面摸清监督对象基本信息的基础上，以廉政档案建设为抓手，落实范围清、对象清、底数清、信息清、资料清的工作要求，全面做实做细辖区内干部廉政档案建设工作。在建档过程中，实行一人一档、编号管理制度，档案收集范围涵盖领导干部个人及家庭成员基本情况、反映领导干部有关问题线索处置情况、领导干部受处理（处分）情况、领导干部守纪律讲规矩情况、领导干部近亲属及身边工作人员被查处情况、领导干部被谈话函询情况以及其他反映廉政情况材料等，并对档案内容实行动态管理、动态更新。同时，在日常工作中注重发挥廉政档案管理使用价值，将“死”档案变为“活”材料，为干部选拔任用、年度考核及评优评先、领导班子民主生活会、专项治理和监督检查等提供重要依据。此外，通过对个人廉政痕迹的梳理分析，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部，坚持挺纪在前，做到早发现、早提醒、早处置。截至目前，全市已完成廉政档案建档567档。

布廉政微视频漫画，打造清廉文化移动阵地。大同审计中心纪检组把党风廉政宣传教育作为坚定党员干部理想信念，增强法纪观念，强化廉洁从政意识的重要抓手，不断创新和丰富教育方式，通过廉政微视频漫画的形式不断传播正能量，时刻教育党员干部要“讲规矩、守纪律、明底线”使党员干部，切实筑牢思想提防。微信公众号致力于传播廉政文化，传递反腐动态，力争以最开阔的廉政视角，最独特的廉政解读，打造最前沿的廉政文化共享平台。将公众号打造成清廉文化宣传阵地，让清廉宣传突破时间和空间的局限，形式更生动、内容更丰富。公众号发布的廉政微视频漫画作品贴近生活，以小见大，润物无声，具有启迪性和引领作用，传递防腐倡廉“正能量”，强化广大党员干部廉洁奉公的责任心，提升拒腐防变的自觉性，营造风清气正的政治生态环境。

省联社大同审计中心把清廉文化建设作为推动高质量发展的推进器和稳定器，在强化和探索清廉金融文化建设的同时，推动大同农信政治生态环境建设呈现新气象、再上新台阶。（供稿人：张学博）

清廉金融文化建设 建行大同分行在行动

加强清廉金融文化建设，对防范金融违纪违法行为、重塑良好金融政治生态，有着深刻的现实意义和深远的历史意义。我行积极开展清廉金融文化建设工作，认真安排部署积极参加各项活动，取得了一定的成效。

一、深耕日常监督

为贯彻落实党中央关于金融领域反腐败斗争的重要决策部署，推进我行党风廉政建设和反腐败工作，把廉洁文化建设与合规文化、信贷文化紧密融合，大同分行于8月27日组织召开廉洁文化建设工作专题部署会，人力资源部宣读方案内容并讲解各部门分工情况，要求各条线尽快启动廉洁文化建设工作，做好推进及总结工作。

党委中心组于9月10日由派驻大同分行纪检组赵勇组长领学研讨了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，明确党风廉政建设和反腐败斗争是必须抓好的重大政治任务。

二、关注重点领域

分行各部门就条线排查内容及时间进度进行讨论，并就相互配合开展事项进行沟通。各部门既是组织者也是实施者，纵向推进本条线工作开展直达基层网点，横向做好本部门及各部门中心廉洁工作，实现全员全覆盖。

三、加强学习教育

我行指派专人整理党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述及新理论、新要求，党内法规条例和廉洁从业制度规定，归集发送至党委组织部，要求下发全行，由各党支部组织全体员工进行系统学习，做实全行员工廉洁文化日常教育，强化正面引导作用。具体包括：《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；中纪委十九届二中、三中、四中全会公报；《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等。

四、强化警示教育

由驻行纪检组协同内控合规部于9月18日组织召开全行警示教育大会，观看警示教育片《欲望的陷阱》，不同层级、不同岗位员工结合警示教育片进行了发言。派驻大同分行纪检组赵勇组长通报了几起严重违纪违法案件，分析暴露出的问题成因及案件危害，以反面教材警示员工守牢底线。并从加强政治建设、深化作风建设、推动机制建设等方面就我行如何有效开展“两防”工作提出了具体建议。

五、强调关键节点

派驻大同分行纪检组赵勇组长在大同分行二季度“两防”会暨警示教育大会上，提出“中秋”、“国庆”两节期间廉洁工作要求。派驻大同分行纪检组于节前通过企业网站、邮箱、OA及微信工作群发布了廉洁工作提示，要求各级机构负责人要将廉洁自律要求的12条禁令传达到位，严格执行。派驻大同分行纪检组分别于9月30日、10月4日和10月6日，对市分行集中存放的公务车封存情况进行了一次常规检查和两次突击检查,并通过监控录像查看了县支行公车封存情况，经查，全行公车均按规定封存在位。

六、注重思想建设

派驻大同分行纪检组赵勇组长于9月18日在机关本部进行廉洁文化宣讲，提出各级领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要深刻汲取案件教训，以案为鉴、以案促改，举一反三、深化标本兼治，坚决遏制金融领域腐败案件的发生。

派驻大同分行纪检组宋文芳副组长于9月23日为资金结算部全体人员宣讲了国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦严重违纪违法问题案例剖析。通过对胡怀邦严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪的深刻剖析，警示员工要深刻认清胡怀邦严重违纪违法案件给党的事业造成的严重危害，全面汲取教训，坚决把思想和行动统一到党中央精神上来，树立正确的政绩观。

七、创新活动方式

党委组织部协同派驻纪检组，利用“互动星球”微信小程序，于10月采用云活动模式，鼓励全员线上参与，讲廉洁故事、读廉洁文章、说廉洁人物。参与人员有派驻纪检组组长、各部门中心和基层网点负责人、纪检组成员、各机构党员骨干和优秀员工代表、青年员工代表等。下一步，我行将建立打卡程序，有序推进活动开展。

建行大同分行将持续积极开展清廉文化建设工作，及时提炼总结经验和成果，分析存在的问题，明确整改方向，精心组织，注重实效，营造风清气正的良好氛围。(供稿人 梁伟民 武苗苗 )

工商银行大同分行

五项措施强化党风廉政建设

2020年以来，工商银行大同分行各级党组织认真学习贯彻十九届中纪委四次全会精神，狠抓党风廉政建设主体责任和防止“四风”问题反弹工作，扎实推进全面从严治党从严治行，五项措施强化党风廉政建设和反腐败工作，为大同分行转型发展创造了良好的政治生态环境，取得了良好效果。
　　一、把思想聚焦到责任上，深入推进党风廉政建设
　　按照省、市行党委关于党风廉政建设和反腐败工作的新思路新要求，清醒地认识到当前滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，工作中仍然存在诸多不足。例如党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为、严重违纪违法的赖小民案、林晓轩案触目惊心，去年发生的“两明案”余波未平，对我行的政治生态产生了严重的破坏，今年发生在黑龙江的两名基层管理人员贪污案同样引起了全行警惕和深入反思。因此，准确把握当前党风廉政建设和反腐败形势任务，对进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级党组织和广大党员干部要自觉站在维护和巩固党的执政地位的高度，牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”理念，坚持党风廉政建设与经营管理同部署、同检查、同考核，切实增强责任意识、进取意识，使党风廉政建设主体责任落地生根，成为实现经营战略目标的强有力政治保障。

二、把责任落实到主体上，深入推进党风廉政建设
　  各级党组织对党风廉政建设负全面领导责任。各级党组织是党风廉政建设的责任主体，对党风廉政建设负全面领导责任，坚持把党风廉政建设与业务经营工作同研究、同部署、同落实。各级党组织主要负责人切实履行第一责任人责任，充分发挥好牵头总抓、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办，动真格、出硬招、抓具体，切实管好班子带好队伍，并督促领导班子及其成员廉洁从政，认真履行“一岗双责”，加强对分管部门、分管专业党员干部的经常性教育、管理和监督，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把责任制落实到业务经营全过程。通过抓实抓细党风廉政建设主体责任，把责任逐级细化到部门、分解到岗位、落实到人头，使每个责任主体切实做到知其职、明其责、尽其力。同时纪委机构和相关管理部门加强监督检查，使党组织的主体责任和纪委的监督责任二者相互依存，相互促进。纪委切实发挥党内监督专门机构的作用，加强主动监督意识，把党风廉政建设工作作为重要监督内容，为驻在支行改革发展提供坚强的政治保障。

 三、把纪律约束作为关键保障，深入推进党风廉政建设　

一是严明党的纪律，严肃责任追究。面对新形势下的严峻考验，面对日益繁重的工作任务，需要以严明的纪律确保全行上下始终做到认识统一、步调一致，态度坚决、行动自觉，促进各项经营目标的顺利实现。我行先后制定出台了《中国工商银行大同分行党委全面从严治党主体责任清单》、《大同分行2020年“强化党建”工作方案》、《大同分行2020年党风廉政建设责任制工作清单》、《大同分行2020年纪检监察工作要点》等制度规定。通过层层明示责任、层层落实责任、层层传导压力，紧密联系工作实际，切实提高政治站位，发挥好主体责任，确保各项工作要求落地见效。

二是纪委切实履行监督责任，及时组织对《责任清单》落实情况进行督导和跟进，拧紧责任链条，以严格的监督问责推动全行形成“讲了就要听、定了就要做、安排布置了就要认真落实、不听不做不落实就要严肃执纪问责”的氛围。年终，各部门要组织对党风廉政建设责任制落实情况进行检查并作为重要内容纳入年终工作总结中，真正体现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同总结。市分行还将通过党风廉政建设责任制量化考评等方式，对各部门工作落实情况进行检查，不断促进全行党风廉政建设工作迈上新台阶。   

 三是改进作风建设，强化对权力运行的制约和监督。通过扎实推进党的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念不断延伸，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，有效防止各种不正之风反弹回潮。深刻汲取“赖小民案”以及“林晓轩案”等我行通报查处典型案例教训，通过公布举报电话、开设举报信箱、举办廉政讲座、观看警示教育片、签订廉政承诺书等活动，加强对公款报销、公务支出和公款消费的监管力度，努力形成协调联动、齐抓共管的局面，着力铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防腐败行为发生。

　　 四、把接受监督作为思想自觉，深入推进党风廉政建设　
 一是自觉主动接受监督。各级领导班子主要负责人严格要求自己，带头遵守中央八项规定精神，自觉对照《领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行重大问题报告制度，管好班子，带好队伍，管好身边人。注重严格党内生活，带头听取不同意见和开展思想交流；在选准用好干部方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和民主集中制，加强干部的管理教育。

 一是教育倡廉，推动崇廉守规的廉政文化。利用上级行通报的违纪违法典型案例，适时组织开展警示教育，使党员干部受警醒、明底线、存敬畏，自觉在思想上划红线、在行为上明界限，认真吸取教训，强化廉洁自律意识。通过市分行持续开展“以案说纪、以案说规”警示教育活动并对照赖小民案、林晓轩案以及发生在我们身边的一些典型案例开展对照检查，查找自身在廉政建设上思想和行动存在的不足和问题，时刻警示和勉励自己，提高廉洁自律意识，促进廉政文化建设。

二是谈话督廉，将廉政文化融入日常管理。结合工作情况，各级党组织根据党风廉政建设责任制清单工作分工，对分管的部门负责人和关键岗位人员开展经常性谈心谈话，经常与员工进行沟通交流，随时掌握干部职工的思想动态，预防思想和行为失控。同时，对新提拔的干部和新入行员工进行廉政谈话，对个别干部工作思想和生活上的一些问题，进行谈话提醒，做到警钟长鸣。将签订廉洁承诺书落实到位，并按照干部管理权限，探索建立干部廉政档案。

 三是身先促廉，带动廉政文化的常态化。党组织主要负责人将廉政文化建设的宣传教育工作列入重要议事日程，对上级关于党风廉政建设的重要部署和要求，做到亲自组织传达学习，研究贯彻落实措施；定期听取反腐倡廉情况汇报，带头分解年度重要工作任务、并督促抓好落实；主动协调涉及多部门、多领域的党风廉政建设工作任务，把握关键节点，理顺关系，有效推进。认真研究党风廉政建设和群众反映强烈的重大问题，坚持对当前廉政建设存在的问题进行引导教育，营造良好的廉政风尚，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础，扎实推进全面从严治党、从严治行向纵深发展。 （供稿人：骈志强）

大同农村商业银行

2020年清廉金融文化建设综述

为培育清廉金融文化理念，增强辖内从业人员清廉意识、提高从业道德水平，强化治理能力，提升金融反腐内生动力，大同农商银行加强作风建设，推进全行反腐倡廉文化建设，加强行业廉洁自律，规范员工行为，培育大同农商银行清廉金融理念。

一、打造合规稳健经营氛围，提升自律意识

大同农商银行深入贯彻习近平总书记“坚持底线思维，防范化解重大风险”的重要指示思想，要求行内全体从业人员全面加强风险防控，坚持“底线思维”，提高自我修养，增强自律意识，打造整体合规氛围，只有人做到“清廉”才能事“清廉”。

一是组织全体员工学习分析案防风险事件，对每个违规环节逐一分析，制定具体防范措施，持续开展警示教育，有效提升全体员工防范意识，形成“人人讲合规”的良好范围。

二是要求各支行加大柜面业务制度执行力，进一步明确“严禁柜员将个人名章、密码交给他人使用，严禁授权人员不审核资料随意授权”等禁止性行为。要求各支行负责人定期查看监控录像，做好“回头看”工作，对于违规操作人员及违反禁止性行为的，严惩不贷。

三是定期开展风险排查，不断提高防控风险的能力，以压不良和防案件为主战场，严控新增风险，化解存量风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，打赢防风险攻坚战。严排查、准发力、重整改，将业务质量提上来，风险降下去，推动全行各项业务高质量发展。 

二、警示教育促廉政，狠抓作风不放松

大同农商银行坚持将纪律规矩挺在前面，分别在“元旦、春节、清明节、五一、端午、中秋、国庆”节日期间召开全行警示教育大会，会上组织全体干部职工学习重申省纪委监委“十个严禁”和省联社党委“十二个严禁”作风纪律要求，通报违反中央八项规定精神和“四风”方面的典型案例、仝天峰、李晋平等人违纪违法案件、胡怀邦重大违纪违法案件。做到常打思想“免疫针”，筑牢制度“防火墙”，强化监督“紧箍咒”。

会后组织观看《护航脱贫攻坚》、《银行从业人员行为警示教育》、《大堤蚁害》、《守望家风》等警示教育片，以案释德、以案释纪、以案释法，同时鼓励各支部将警示教育活动纳入“主题党日+”计划，涵养清正廉洁价值理念。多起鲜活的案例令人警醒，通过学习，进一步增进全行党员干部自觉自律意识，充分认识到作为金融系统从业人员，面对繁多的利益诱惑，要下意识在心里给自己亮起红灯，守住规矩的底线，以莲为范，洁身自爱，才方得始终。

三、落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政监督工作

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要保障。大同农商行按照全面从严治党的新部署新要求，切实落实“两个责任”。

一是年初大同农商行党委书记与总行班子成员及60个基层网点负责人签订了《2020年度党风廉政建设责任书》，层层传导压力，压实责任，形成了由党委承担主体责任、纪委承担监督责任、班子成员“一岗双责”的党风廉政建设新格局。

二是对大同农商行高管人员报备省联社大同审计中心的廉政、廉洁档案及时进行了更新，并对2020年3月新任职及职务变动的33名中层干部按要求规范建立了《大同市农村信用社党员领导干部个人廉政档案信息表》 、《领导干部廉洁档案》，目前共备案205人。

三是严把党风廉政意见回复关，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。2020年以来共对全行干部职工进行党风廉政审查25人次，准确提出廉政意见。

四是本着方便、实用、专业查办案件的原则，配齐了笔记本电脑、录音笔、酒精测试仪、移动执法仪等办案设备，便于大同农商行纪委切实履行党风廉政建设监督责任，推动全行党风廉政建设再上新台阶，取得新成效。

四、弘扬廉政文化，开展家庭助廉活动

2020年，为进一步强化党员干部家属纪律意识、规矩意识和责任意识，弘扬优秀家风家教，大同农商银行开展“传承优良家风建设廉洁家庭”家庭助廉活动。通过开展家庭助廉活动，提醒员工和家属时刻绷紧家庭“廉洁弦”、常吹家庭“廉洁风”、常念家庭“廉洁经”、常算家庭“廉洁账”、守住家庭“廉洁门”，有效防范了各类案件事故的发生，确保了全行持续、稳定、健康发展。

一是邀请员工家属参加家庭助廉座谈会，组织集体观看廉政微电影《规矩》，直观地向干部、干部家属揭示出腐败对个人、家庭、家族乃至社会的危害。

二是开展员工家庭入户走访活动。与员工家属、父母进行谈心谈话，介绍员工在行里工作期间的工作业绩、遵章守制、等情况，了解员工8小时以外的生活圈、朋友圈、业余生活及消费情况，征求员工家属对全行工作的意见和建议。

三是与干部家属签订“传承优良家风 建设廉洁家庭”家庭助廉承诺书，引导领导干部配偶家属当好家庭“监督员”，不断弘扬勤俭促廉传统，营造文明廉洁家庭新风尚，培育风清气正良好家风。对家属存在违纪违法的苗头，及时劝解提醒，督促领导干部严格要求自己，带头执行廉洁自律有关制度规定，算好政治账、经济账、家庭账，保持健康心态，不能因为一点“蝇头小利”，断送美好前程和家庭幸福。

五、加强思想道德教育，提高职工政治觉悟

一是大同农商行结合党员干部思想、工作、生活和作风实际，开展了党委书记讲党课活动；每周组织广大党员干部进行两次集中学习，作笔记、写心得，坚持自学与集中学习相结合，教育引导全体党员加强党性修养；

二是强化落实“1+3”岗位责任，领导班子坚持把抓党建作为各项事业发展的总阀门，按照省联社、大同审计中心加强党的建设要求，认真履行“1+3”岗位责任，并建立领导包片制度，认真开展调研，抓好落实工作，体现党员干部工作的综合性和模范性；

三是在职工中全面开展道德教育，以实施《公民道德建设实施纲要》为契机，开展好“三个一”活动，即“一堂”、“一队”、“一牌”。“一堂”就是建好用好“道德大讲堂”，大同农商行通过“道德大讲堂”引导单位职工自觉践行社会公德、家庭美德、职业道德，不断增强干部群众道德自觉，在全行上下形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚；“一队”就是建立学雷锋志愿服务队，大同农商行将文明创建工作与学雷锋志愿服务活动有机结合起来，积极组建学雷锋志愿服务队伍，围绕“关爱社会、关爱他人、关爱自然”目标广泛开展志愿服务活动，今年组织了“擦亮城市”活动，推动学雷锋活动常态化、社会化；“一牌”就是设置遵德守礼提示牌，大同农商行充分利用楼道的公共空间设立“遵德守礼”文明提示牌，在单位内营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从身边小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。

六、强化宣传，不断提升正能量阵地建设

大同农商行加强对内联网、微信群、QQ群、合规简报等平台管理，加强热点事件和有害信息的检测处理，对电脑、两微一端等工具做到管用防并举、以确保安全使用网络，信息传播健康。同时，主动设置议题，营造清朗和谐的网上舆论氛围，在内部平台宣传党的政策，传播正能量，灌输心灵鸡汤。在外部媒体及上级媒体组织通讯员在各类报纸、杂志、新媒体上发声，弘扬主旋律、传播正能量。

七、建立行风监督评价机制，推动大同农商行建立“三个融入”的清廉金融文化建设机制

“三个融入”即融入经营理念，维护消费者合法权益，培育良好的市场秩序，履行好社会责任；融入员工管理，发挥廉洁教育对员工激励、凝聚、导向和约束作用，让廉洁教育管理贯通于员工职业生涯；融入企业文化，以廉洁从业作为企业文化的灵魂和表征，让廉洁金融文化成为金融从业人员的必修课。

清廉金融文化建设，使得大同农商行金融从业人员对于自身需要遵循的道德底限有了更深的认识，加强了对清廉金融环境建设的责任感，形成了“金融监管清廉、金融干部清正、金融主体清朗、金融生态清明”的行业风尚，推动大同农商银行良性运行、高质量发展的内生动力更加强劲。（供稿人：穆兰）

中信银行大同分行四项措施

开展清廉金融文化建设

清廉金融文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是广大金融工作者追求以清为美、以廉为荣价值取向的集中体现。大力推进清廉金融文化建设，对回应人民群众关切、提高金融服务经济水平，增强金融干部拒腐防变能力，树立金融职工清正廉洁意识，具有十分重要的现实意义。为充分发挥清廉金融文化引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象的重要作用，中信银行大同分行全力推动清廉金融文化建设，着力提升清廉金融文化的广度与深度。把清廉作为推动中信高质量发展的推进器和稳定器，在强化和探索清廉金融文化建设的同时，助力推动大同地区银行业生态环境建设呈现新气象、再上新台阶。

一、提高政治站位，加强理论学习

面对新形势、新任务，我行坚持把勤学善思作为加强党性修养和履行职责使命的基础，坚持要求广大党员同志边学习边思考，边实践边感悟。一是紧跟中央精神学懂。认真落实总分行党委的周学习机制，积极对党中央有关重要会议、习近平总书记重要讲话精神和有关制度文件开展学习，增强政治意识，提高政治站位。二是紧扣工作实践学深。有效落实总分行党委新时代党的建设总要求，主动带着问题、带着责任学，以党的建设为统领，落实到践行总分行战略、推动经营管理上学以致用，抓好统筹兼顾。始终把学习与工作相结合，把学习党规党纪与盘点总结、谋划工作相结合，务使学习不走过场，不流于形式。三是以案为镜，时刻警醒自己。认真学习警示教育案例，时刻按照党员的高标准要求自己，规范行为，严于律己。

二、构建“三位一体”政治监督体系

中信银行大同分行践行太原分行“三位一体”监督管理要求，靶向监督关键少数，认真履行政治监督工作职责，自觉把政治监督、日常监督工作放在落实全面从严治党政治责任的首要位置，深入推进政治监督、日常监督各项内容和任务的落实，充分结合大同分行实际情况，推进“三位一体”监督工作的常态化和制度化。一是切实把纪律挺在前面，用纪律尺子去衡量党员干部的行为，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。二是紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，制定切实有效的廉政风险防控措施，做到敢抓敢管、真抓真管、长管长严，不断增强党内监督的实效性。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党的主体责任落实、落细。为此，2020年上半年，中信银行大同分行纪委组织制定了《中信银行大同分行纪委诫勉谈话工作规则（试行）》，规范了中信银行大同分行纪委开展的诫勉谈话工作。同时组织制定了《中信银行大同分行纪委“三位一体”监督实施方案》，进一步明确和细化了监督主体责任。

三、强化责任担当，狠抓工作落实

一是围绕政治监督正负面清单实施清单管理，靶向监督“关键少数”，通过列席党委会、行办会等重要会议，谈心谈话等形式认真履行纪委的政治监督责任。二是督促各党支部严格落实日常监督主体责任，细化时间节点，引导党支部纪检委员认真履行监督职责。三是认真落实太原分行纪委交办的工作任务。开展执行党委会议的情况进排查，并在分行党委书记的带领下，深入一线网点，督促检查疫情防控落实情况。

四、开展警示教育，弘扬清廉文化

 一是组织大同分行纪委委员集中学习《中信银行太原分行纪律诫勉谈话工作规则（试行）》、《中信银行太原分行关于加强党员“八小时之外”活动监督管理实施办法（试行）》、《中信银行太原分行纪委“三位一体”监督管理办法（试行）》、《中信银行太原分行关于加强政治监督的工作方案（试行）》等文件。二是根据上级党委要求，组织召开警示教育会，深刻剖析反思陈鹰案件教训，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是要求大同分行全体管理干部，特别是党员同志定期学习《纪检微课堂》、《以案说纪》等纪检知识与案例。四是加强党建纪检方面工作动态的报送报道。

清廉金融文化建设是新时代中国金融治理体系现代化的现实需要，是营造风清气正金融从业氛围和优良金融政治生态的迫切要求，是金融行业反腐倡廉斗争的一项系统工程。也是金融行业全体党员、干部的终身课题。中信银行大同分行将不断地以党的创新理论滋养初心、引领使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，构建“朗朗乾坤”的“平安金融、健康金融、和谐金融”。

（供稿人：张可诗）

固本强基 弘扬正气

——民生银行大同分行积极推进清廉金融文化建设

为进一步落实党的十九大和十九届中央纪委历次会议精神，一体推进不敢腐、不能腐和不想腐的长效机制建设，民生银行大同分行积极响应大同市银保监分局及银行业协会要求，立足实际工作，坚持“高站位、夯基础、抓实效”，全力推进清廉金融文化建设，营造凝心聚力、廉洁自律、和谐发展的良好氛围，切实提升从业人员的廉洁意识，强化干部职工的职业操守，保障业务经营快速稳健发展，为大同市金融行业构建风清气正的廉洁金融环境贡献民生力量。

打造清廉文化，浓厚文化氛围

一是明确清廉文化组织领导。大同分行党总支书记及党总支委员、各单位一把手为清廉文化建设的第一责任人，统筹全行清廉文化建设工作；同时，对新聘任管理人员开展任前廉政谈话，进一步推进党风廉政建设。

二是筑牢新员工廉洁底线。大同分行定期不定期开展警示教育活动，扩大清廉文化宣传半径和影响力。对新员工开展道德风险防范教育，通过“五个一”来开展培训，为新员工筑牢反腐倡廉底线和红线，即遵守一部小法（员工违规违纪行为处分办法）、坚定一份操守（银行从业人员职业操守指引）、履行一项义务（员工报告个人重要事项制度）、接受一项监督（员工异常行为监督报告制度）和把握一项政策（治理商业贿赂相关政策界限）。

三是开展各类警示教育，结合党建开展党员廉政教育。2020年，大同分行组织员工分别观看了《再现真相》、《穿透》和《中国民生银行员工职业操守警示片》警示教育片，进一步引导员工树立正确的人生观，增强员工自律意识，做到合规守法入脑、入心、入行，提升员工依法合规经营理念，规范自身行为。

夯实廉洁防线，推行廉洁承诺

    一是压实廉洁管理责任。大同分行党总支书记分别与党总支委员及各单位一把手签订党风廉政建设责任书，层层分解任务，明确具体责任，全面推进责任落实。

    二是加强员工个人有关事项监督报告。组织员工开展中国民生银行员工个人有关事项报告，组织报告中级管理人员近亲属在行内任职情况，组织报告员工近亲属在监管机构工作情况，深入推进员工廉政。

    三是进一步明确及畅通信访举报渠道。通过微信平台公示大同分行纪检监察中心举报电话及邮箱，24小时受理相关举报，各机构将信访举报渠道在营业厅或醒目位置公布，同时开展纪检书记信访接待日，畅通信访举报渠道，有效发挥监督机制的作用。

强化内外部监督，开展员工异常行为排查

民生银行大同分行结合监管专项排查及员工异常行为日常排查，深入推进员工异常行为监督工作。

一是组织各单位按月上报员工异常行为监督月报表。内容涵盖员工工作行为、精神状态、言论行为、社交行为、生活习惯、消费行为等方面，民生银行大同分行严格开展、逐一排查，并上报非查结果。

二是应用科技平台，提高员工行为风险防范水平。通过员工行为管理平台，加强员工行为管理；依托反洗钱监测系统，关注员工自己与外部人员接触活动中的异常行为，防止内外勾结盗用、挪用、套取银行或客户资金。

三是积极引用工商、公安、司法等外部数据线索开展员工异常行为排查。通过工商查询系统，对大同分行全员开展经商办企业排查；通过公安查询系统，排查员工违法犯罪记录。

推进法治民生，案例警示促廉

一是大同分行持续推进法治民生建设工作，尤其《民法典》颁布以来，大力组织培训，开展合规底线案例解读、法治能力提升、预防银行从业人员违法犯罪底线巡讲等一系列教育培训，进一步增强全员法治意识和法治能力，引领全员形成尊法、学法、守法、用法的氛围。

二是收集各级监管及总行通报的各类案例、检查问题等进行风险案例汇编，涵盖信贷与负债、外汇、票据、理财及代销、金融市场、运营、合规内控、消费者权益保护、征信、综合管理十个方面，进一步增强全行员工合规意识，从违规案例中汲取经验教训，警示和告诫全体员工严守行为底线，引导员工树立廉洁从业、合规经营、健康发展的正确理念。

清廉金融文化建设活动开展以来，民生银行大同分行广大干部员工知敬畏、守底线，反腐倡廉的自觉性明显增强，为全行进一步推进金融反腐打下了扎实的思想基础。大同分行将继续多管齐下、多措并举，推进清廉金融文化建设向纵深发展，从源头上防控金融风险，防范金融腐败，为打赢防范重大金融风险攻坚战提供坚强的纪律和作风保证。（供稿人：高志伟）