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民银智库《区域发展周报》（2021.2.6-2021.2.19）
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‖ 发布时间：2021年02月20日 ‖ 查看2025次
1. 中美领导人通话，就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见 2. 国常会：听取两会建议提案办理情况汇报 要求汇聚众智促进做好政府工作 3. 央行发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》 4. 雄安：加快实现“五新”目标 高标准高质量推进雄安新区建设发展 5. 从数据看2021年春节：全国本土新增病例仅有1例、零售餐饮消费超8000亿 （一）战略新规划 1. 发改委复函国家城乡融合发展试验区实施方案 2. 国家发改委原则同意南京都市圈发展规划 江苏安徽共同推进实施 3. 文旅部等三部门联合发布《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》 4. 上海：原则同意长三角生态绿色一体化示范区及临港新片区两项规划 5. 上海市发改委公布2021年上海市重大建设项目清单 （二）改革新实践 1. 商务部召开2021年全国服务贸易和商贸服务业工作会议 2. 国务院国资委召开国企改革三年行动推进会 3. 国务院反垄断委员会发布平台经济领域的反垄断指南 4. 农业农村部：发布《农村土地经营权流转管理办法》 5. 国家卫健委答复“东北地区率先全面放开生育限制”：可以探索 6. 河南印发《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》 7. 北京市国企改革行动方案将出台 以上市作为实现形式 （三）开放新举措 1. 国家领导人在中国—中东欧国家领导人峰会发表主旨讲话 2. 商务部：目前正在就加入CPTPP相关事项开展积极研究 3. 国务院领导人同欧洲企业家举行高级别视频对话会 4. 海南自贸港发布八项制度创新案例：财政预算全省一体化管理等 5. “湾区号”首趟铁海联运中欧班列抵达 打通“欧—深—日韩”通道 （四）发展新动向 1. 北京、上海、深圳等多个一线热点城市日前密集发布租房新政 2. 全国多地发放价格临时补贴 保障春节期间困难群众基本生活 3. 深圳市住建局：建立二手住房成交参考价格发布机制 4. 2021年北京通州区将再建超500个5G基站 实现5G信号全覆盖 5. 石家庄200多个重点项目计划二月底集中开工 促进经济恢复 （五）银行新机遇 1. 央行：牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位 2. 深交所印发《关于启动合并主板与中小板相关准备工作的通知》 3. 银保监会召开推进自贸区建设专题会议 4. 北京发放5万份数字人民币红包 2021年全国试点地区或将进一步扩大 5. 公募REITs项目落地已到最后的冲刺阶段 三、本周区域数据一览 1. 全国31省区市月度经济数据 2. 本周地方政府债发行统计（2021.2.6-2021.2.19）
一、本期焦点
1.中美领导人通话，就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见 2月11日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。两国元首就中国牛年春节相互拜年，并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。 拜登向中国人民拜年，祝愿中国人民春节快乐、繁荣发展。习近平再次祝贺拜登正式就任美国总统，并祝中美两国人民新春愉快、牛年吉祥。 习近平指出，过去半个多世纪，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展。虽然期间也经历了不少曲折和困难，但总体不断向前，而且取得了丰硕成果，造福了两国人民，也促进了世界和平、稳定、繁荣。中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方唯一正确选择。中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。 习近平强调，当前，中美关系正处于重要关口。推动中美关系健康稳定发展，是两国人民和国际社会的共同期盼。你说过，美国最大的特点是可能性。希望现在这种可能性朝着有利于两国关系改善的方向发展。两国应该共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展，给两国人民带来更多实实在在的利益，为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。 习近平强调，中美在一些问题上会有不同看法，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性方式妥善管控和处理。两国外交部门可就双边关系中的广泛问题以及重大国际和地区问题深入沟通，两国经济、金融、执法、军队等部门也可以多开展一些接触。中美双方应该重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。要分清哪些是分歧，要很好管控；哪些有合作意义，共同推动走上合作轨道。台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事。 习近平强调，面对当前充满不确定性的国际形势，中美作为联合国安理会常任理事国，承担着特殊国际责任和义务。双方应该顺应世界潮流，共同维护亚太地区和平稳定，为促进世界和平与发展作出历史性贡献。 拜登表示，中国是具有悠久历史和伟大文明的国家，中国人民是伟大的人民。美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。 两国元首都认为，今天的通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。
点评： 2月11日中国农历除夕上午，中国国家主席习近平与美国总统拜登通过电话相互拜年，并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换了意见。在特朗普时代两国战略博弈加剧的大背景下，此次中美元首通话释放出积极信号、具有重要意义。 积极信号之一是互致新春的美好祝福。春节是中华民族一年中最重要的节日，中美两国元首在除夕当天通话，互致新春祝福，本身就蕴含着善意与祝福，传递出积极信号。在牛年钟声即将敲响之际，中美两国领导人通话标志着直接沟通的新起点，符合两国人民的共同期望，也契合国际社会普遍期待。 积极信号之二是展示改善关系的意愿。这是中美两国元首在美国新政府就职后首次直接通话，双方都显示了改善双边关系的政治意愿。习近平主席强调，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方唯一正确选择；美国总统拜登表示，美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。 “管控分歧、聚焦合作”是推动中美关系重回正轨的关键。习近平主席忆及拜登总统对美国的定义，那就是“可能性”，希望这种可能性朝着有利于两国关系改善的方向发展，中美关系需要以这种“可能性”来突破各种“陷阱论”。 双方分歧方面，美方通报显示对经济行为、香港、新疆，台湾等问题表示根本关切，中方通报强调台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事；潜在合作方面，美方通报称双方可在对抗新冠肺炎疫情、全球卫生安全、气候变化和预防武器扩散等方面合作，中方通报也认为双方聚焦合作会给两国人民带来更多实实在在的利益，为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。 对于如何管控分歧、聚焦合作，习近平主席强调，两国外交部门可就双边关系中的广泛问题以及重大国际和地区问题深入沟通，两国经济、金融、执法、军队等部门也可以多开展一些接触。中美双方应该重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。 总体来说，双方除夕通话释放积极信号，尽管分歧依旧，但重续了私人外交，对管控分歧起了个好头。当前，中美关系再次来到一个重要关口，双方每项抉择、每个行动，都势必将对世界、对未来产生深远影响。期待两国元首展现非凡的境界和胆识，努力推动中美关系再破冰。这不仅符合两国人民根本利益，也是国际社会的共同期待。（伊楠）
2.国常会：听取两会建议提案办理情况汇报 要求汇聚众智促进做好政府工作 国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。 会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排。去年，面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门克服疫情影响等多重困难，创新和完善办理工作机制，共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥了积极作用。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。 会议指出，今年全国两会在即，要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门负责人在参加列席旁听时，要认真听取代表委员意见建议。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。对代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五”规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加，结合办理工作推动解决重点难点问题。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。对办理难度大、涉及地方的建议提案，要建立部门与代表委员、地方联动机制，共同推进办理。四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。进一步做好建议提案办理相关信息公开工作，接受代表委员和社会监督。
点评： 今年全国两会（第十三届全国人大四次会议、政协第十三届全国委员会第四次会议）将于3月5日、4日在北京开幕。按2013年来惯例，会前总理一般会于2月主持国常会听取上一年两会建议提案办理情况汇报，同时部署建议和提案办理工作。在2月18日国务院“必修课”上，明确了将听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，同时融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 一方面，李克强总理听取去年两会建议提案办理情况汇报。会议指出，去年面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。从数量上来看，去年办理提案较前年增加900、800余件。会议还指出，通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。 另一方面，李克强总理对下一步听取代表委员意见建议和办理建议提案两项政府工作提出五点要求。一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。有的意见建议要吸收到政府工作报告和“十四五”规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中。三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。 总体而言，办理两会提案是政府科学民主施政、推动工作的关键途径。去年国常会李克强总理定调建议提案性质和办理建议的重要性——“代表委员的建议提案集中反映了社情民意，承载着人民的呼声，办理建议提案既是回应代表委员关切，也有利于政府工作更好顺应人民群众期盼”，本次会议进一步指出“办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排”，针对两会提案的方法论和路径选择愈加完善、明晰。后期，全国两会闭幕后，总理还将主持国常会专题研究相关建议和提案，预计各部门在分交办理过程中将以切实、高效行动落实落细此次会议精神。（程斌琪）
3.央行发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》 2月8日晚，央行发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称报告）指出，总体来看，2020年稳健的货币政策体现了前瞻性、主动性、精准性和有效性，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。 具体看来，引导金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标已经完成。2020年末广义货币（M2）同比增长10.1%，社会融资规模存量同比增长13.3%。企业综合融资成本明显下降，2020年12月企业贷款加权平均利率为4.61%，较上年同期下降0.51个百分点，创有统计以来新低。信贷结构持续优化，2020年末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长30.3%和35.2%。 报告指出，下阶段的货币政策思路，即:稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，坚持稳字当头，不急转弯，把握好政策时度效，处理好恢复经济和防范风险的关系，保持好正常货币政策空间的可持续性。此外，报告在货币供应量、利率市场化改革、人民币汇率、结构性货币政策等方面均有定调。
点评： 2月8日晚间，央行发布了《2020年第四季度中国货币政策执行报告》，报告从货币信贷概况、货币政策操作、金融市场运行、宏观经济分析、货币政策趋势五个部分总结了2020年第四季度及2020全年中国金融市场的情况，阐明了下阶段的货币政策思路。同时，报告还就加强存款管理、发展绿色金融、合理评估消费金融风险等热点话题做了论述与指引。 年初疫情突如其来，为全力支持打赢疫情防控阻击战，央行按照重点控制疫情、统筹疫情防控和有序复工复产、促进经济社会恢复发展三个阶段，有针对性地加大货币政策支持力度：前期支持统筹疫情防控和经济社会恢复发展，及时切换货币政策重点；后期随着经济逐步恢复，灵活把握货币政策力度和节奏。从实施效果看，《报告》认为，2020年稳健的货币政策体现了前瞻性、主动性、精准性和有效性，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。 实体经济是国家经济的立身之本，降低融资成本，为实体经济纾困，金融在此过程中发挥了积极作用。2020年，央行会同有关部门引导和督促金融机构加大力度，有效支持实体经济发展，稳健的货币政策更加灵活适度，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利，推动企业贷款利率明显下行，运用结构性货币政策工具精准滴灌，督促银行减费让利。 对下一阶段的货币政策重心，1月召开的2021年人民银行工作会议提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。本次《报告》指出了下阶段的货币政策思路，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，坚持稳字当头，不急转弯，把握好政策时度效，处理好恢复经济和防范风险的关系，保持好正常货币政策空间的可持续性。以“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”为目标，完善货币供应调控机制，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，同时根据形势变化灵活调整政策力度、节奏和重点等。 考虑到宏观经济基本面好转趋势确定，但风险仍存，预计未来货币政策将保持总量适度，节奏灵活，重视结构性政策支持。（孔雯）
4.雄安：加快实现“五新”目标 高标准高质量推进雄安新区建设发展 2月3日，雄安新区召开2021年建设发展工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于雄安新区规划建设系列重要讲话和党中央、国务院决策部署，全面落实河北省委九届十一次、十二次全会部署要求和省委书记王东峰、省长许勤在新区调研指示要求，总结2020年新区工作，研究部署今年任务。会上，新区党工委委员、管委会副主任傅首清宣读了新区党工委管委会《关于加快实现“五新”目标高标准高质量推进雄安新区建设发展的指导意见》（以下简称《意见》）。 根据《意见》，雄安新区将着力实现“五新”目标。一是形成新形象。确保“一年见效果、两年大变样”，把雄安建设成为一座让人愿意来、留得住、能发展又充满活力的城市。二是建设新功能。抓紧补短板、强弱项，提升城市综合实力，实现高品质宜居宜业城区雏形显现，更好地发挥北京非首都功能疏解集中承载地等城市职能。三是发展新产业。坚持承接疏解产业落地与招商引资项目落地并重，推动产业项目在重点片区聚集，迅速形成产业集群、产业生态、产业形象。四是聚集新人才。深入实施人才优先发展战略，聚天下英才而用之，逐步形成国际高端人才聚集区和人才特区。五是构建新机制。工作效率、服务效率全面提升，行政资源、行政效能得到全面释放，改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现。
点评： 近日，雄安新区印发《关于加快实现“五新”目标高标准高质量推进雄安新区建设发展的指导意见》，要求紧紧围绕“五年规划、三年目标、两年任务”总体部署，结合当前实际，加快实现“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”目标，主要抓好以下工作任务。 一是打造城市、生态、人文新形象，确保“一年见效果、两年大变样”。加快构筑对外连通高速铁路网和高速公路网，建设城市骨干路网，推进水域水网综合整治和功能提升；加快推进重点片区和重点项目建设、老城区改造提升和乡村振兴，加快智慧城市建设和智慧体验场景落地；展现白洋淀独特“荷塘苇海”“华北明珠”风采，建设一批高标准森林和绿化工程，打造城市生态片区；创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家安全发展示范城市，打造国家级法治建设示范区。 二是建设支撑疏解、繁荣经济、以人为本的新功能，提升城市综合实力。加快完善财税和土地一级开发政策，加快推动疏解配套政策落地，细化完善承接疏解项目和人群政策措施；大力发展高端高新产业，构建“生产服务 商业模式 应用场景 金融服务”的数字化生态体系；推动开放发展，申建综合保税区，建设连接国内大循环和国内国际双循环的重要节点城市；推进公共服务设施建设与居民入住，同步推进城市运营管理创新与城市建设，推进数字赋能城市功能。 三是发展新产业，迅速形成产业集群、产业生态、产业形象。研究制定《加快打造新产业的实施方案》，以规划定位统筹新产业布局；推动形成梯次型企业发展格局，以龙头企业带动新产业发展；积极构建“研发 产业 平台”发展体系，以承接平台集聚新产业规模；围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，以完善“两链”增强新产业动能。 四是加大新人才引进、培育、保障力度，逐步形成国际高端人才聚集区和人才特区。实施“雄才计划”，实施新区与京津、长三角、珠三角等发达地区干部常态化交流计划，吸引高层次青年人才到新区创新创业；加快培养选拔一批70后、80后、90后优秀年轻干部，打造精准高效的培训项目体系，推进新区人才实训基地建设；健全完善人才全程服务制度，设立雄安人才发展引导基金，完善高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度，打破人才流动制约。 五是构建新机制，切实提升行政效率和行政资源效能。创新投资融资新机制，争取直接融资支持，吸引社会资本参与建设，设立雄安股权交易所，打造金融创新先行区；再造审批监管新机制，加快“信用雄安”建设；构建招商引资新机制，提供全周期“保姆式”服务，为重点招商项目开辟绿色通道；探索城市开发新机制，打造投资、融资、开发、建设、经营一体化的市场化开发模式。（孙莹）
5.从数据看2021年春节：全国本土新增病例仅有1例、零售餐饮消费超8000亿 牛年春节，全国超过1亿人就地过年，别样的春节也带来了别样的年味。春节期间，餐饮、消费、旅游、物流、文化等方面的数据显示，多领域实现牛年“开门红”。 全国本土新增病例仅有1例。国家卫生健康委员会发布的数据显示，自2月11日至2月16日，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团新增新冠肺炎本土确诊病例仅有1例，在河北省石家庄市藁城区。截至2月17日，全国疫情中高风险地区仅剩下6个。 零售餐饮消费超8000亿元。商务部17日发布数据，2月11日至17日，全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，比去年春节黄金周增长28.7%。“就地过年”催生新消费，是今年春节的突出特点。网购年货备受青睐，线下消费持续火热，线上线下加速融合，涌现定制化、智能化、品质化的消费新趋势，激发蓬勃的市场潜力。在线餐饮销售额比去年春节同期增长135%，年夜饭系列商品销售额比去年春节同期增长54.9%。 5天揽收和投递快递包裹3.65亿件。国家邮政局邮政业安全中心统计数据显示，2月11日（除夕）至2月15日（正月初四），全国邮政快递业运行总体平稳有序，累计揽收和投递快递包裹3.65亿件，同比增长224%。仅除夕和初一两天，全国快递处理超过1.3亿件，同比增长223%。 5G终端连接数超2亿。和家人“云拜年”，在网上“云逛街”，“云畅游”博物馆……高速便捷的5G网络，带来过年新体验。2月4日至2月11日，抖音上的拜年视频累计播放量超506亿次，抖音春晚红包互动次数超703亿，短视频拜年成新年俗。支付宝数据显示，今年参与红包拜年的用户上涨了近270%，“红包”相关搜索量也随之大涨538%。2020年，我国5G终端连接数超2亿，2021年，还将新建5G基站60万个以上。 电影春节档票房超80亿元。据猫眼数据统计，截至18日0时，2021年春节档电影票房突破80亿元，继2019年59.05亿元后，再次刷新春节档全国电影票房。同时创造了全球单一市场单日票房、全球单一市场周末票房等多项世界纪录。与我国电影春节档红火形势相比，受到疫情蔓延的影响，美国和欧洲的电影院基本空无一人。
点评： 2021年新春佳节，“就地过年”悄然改变传统春节消费市场，居民消费习惯、消费品类、消费方式有比较明显的变化，线上消费多领域“飘红”，线下消费则下沉至低线城市，“宅经济、线上消费、社群触达、下沉市场、特产热潮”成为我国消费市场新趋势。 一是高端消费持续景气，并有市场下沉趋势。春节期间的高端节日型消费景气度持续提升，高端水果、食品销量持续走高。同时，二三线城市消费能力出现升级，市场有所下沉。 二是到家服务渗透率进一步提升。根据饿了么数据，农历二十八至除夕，年夜饭半成品外卖同比增长4倍，年夜饭礼盒外卖同比增长2倍。同时，单人份的外卖订单同比去年翻了一番，在一二线城市中尤为明显。在深圳，单人份外卖同比去年增长2.5倍，北京、上海、杭州、武汉、厦门等地的同比增幅也在1倍以上。另外，很多子女过年无法回家，选择了“异地投喂”和“异地拜年”方式，通过本地生活服务平台为父母远程点单。 三是就近休闲、周边游成为新的休闲娱乐方式。核心城市周边的高端休闲度假游成为休闲娱乐的全新选择，一二线城市周边的高端休闲度假酒店价格出现了一定程度上涨。同时，免税受益政策红利，免税商品日均销售相比上年大幅增长。2月11日至14日，海南9家离岛免税店销售额约7.29亿元。其中，免税销售额约6.6亿元，日均同比增长92%，接待购物约9.79万人次。 但需注意是的，根据2月17日商务部公布的数据，春节期间全国重点零售和餐饮企业销售额约8210亿，同比增长28.7%，较2019年增加4.9%。春节消费同比增长接近30%，看起来似乎挺好的，但是实际上分析之后会发现，这个数据明显偏弱。与以往公布的“全国零售和餐饮企业实现销售额”口径不同，即今年公布的并非全口径消费额，只是重点企业消费额。经核算，剔除基数效应，2021年春节消费增速为-2%，实际消费增速偏弱。这主要是就地过年确实对消费产生负面影响，对大城市高端消费是促进作用，但对于全国整体消费形成拖累。此外，经济复苏、企业盈利向居民收入增长传导偏慢，贫富分化加剧造成我国内需仍然疲软。（赵金鑫）
二、要闻动态
1.战略新规划
发改委复函国家城乡融合发展试验区实施方案 近日，发改委发布《国家发展改革委办公厅关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函》，原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个试验区方案。
国家发改委原则同意南京都市圈发展规划 江苏安徽共同推进实施 近日，国家发改委发布关于同意南京都市圈发展规划的复函。原则同意《南京都市圈发展规划》(以下简称《规划》)。 复函指出，江苏、安徽两省共同推进规划实施，指导推动政策会商和项目对接，解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。 南京市及都市圈其他城市是南京都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导，完善都市圈党政联席会议机制，共同编制专项规划，科学制定年度计划，谋划推进合作事项，推动各项任务落到实处。《规划》涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。
文旅部等三部门联合发布《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》 近日，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局引发《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》（以下简称“计划”），计划提出，到2023年，推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构，助力2022北京冬奥会和实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。 计划提出，将扩大冰雪旅游优质产品供给，支持各地建设冰雪风情浓郁的冰雪主题省级旅游度假区、冰雪主题A级旅游景区。同时，推出国家级、省级滑雪旅游度假地，以京津冀为带动，东北、华北、西北三区协同，南方多点扩充，加快建设京张体育文化旅游带。
上海：原则同意长三角生态绿色一体化示范区及临港新片区两项规划 2月7日，上海市政府常务会议研究制订并原则同意了《长三角生态绿色一体化发展示范区产业发展规划》。 会议指出，构建绿色创新现代产业新体系是示范区引领高质量发展的关键一招。要在绿色生态上下更大功夫，将生态优势转化为经济社会发展优势。要在创新活力上下更大功夫，加快集聚高端创新资源要素。要在品质提升上下更大功夫，切实提升产城融合和产业政策协同的质量。要在制度创新上下更大功夫，力争形成更多可复制可推广的亮点。 会议原则同意《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》并指出，要围绕养老、托育、医疗等群众关注的领域，加快完善布局，推动公共服务更加优质均衡。要与现代化新城的功能定位相匹配，探索模式创新，打响临港公共服务品牌。要加快推进一批带动性强的重大项目，提升服务能级与水平。
上海市发改委公布2021年上海市重大建设项目清单 上海市发改委2月7日公布2021年上海市重大建设项目清单。这些项目聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域，共安排正式项目166项，其中包括年内计划新开工项目18项、在建128项、建成项目20项。另外安排预备项目47项。
2.改革新实践
商务部召开2021年全国服务贸易和商贸服务业工作会议 2月9日，商务部召开全国服务贸易和商贸服务业工作电视电话会议，传达贯彻国务院服务贸易发展部际联席会议第三次全体会议精神，总结2020年服务贸易和商贸服务业工作，部署2021年重点工作。副部长王炳南出席会议并讲话，服贸司司长陈春江主持会议并作工作报告。 会议指出，2020年全国商务系统坚决落实统筹推进疫情防控和经济社会发展重要要求，千方百计稳住服务贸易，推进服务消费提质扩容，巩固拓展家政扶贫，推动“十三五”任务顺利收官。我国服务贸易大国地位进一步巩固，商贸服务业保持平稳健康发展。 会议强调，要将构建新发展格局贯穿到服务贸易和商贸服务业的各领域、全过程，立足自身职责、负起更大责任、展现更大作为。要围绕促进畅通国内大循环，大力提升服务消费。推动居民生活服务业恢复增长，促进提振餐饮消费，坚决制止餐饮浪费；实施好“家政兴农行动”，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。完善便民消费服务设施，加强城市商业网点规划，推动便民服务设施进社区、进居民点，让城市生活更有“温度”。进一步做好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果。 会议指出，要围绕畅通国内国际双循环，创新发展服务贸易。强化综合改革探索，推动全面深化服务创新发展试点的122项改革举措尽快落地见效；研究促进服务要素跨境流动的便利措施，改革完善技术贸易管理体系。推进制度型开放，有序扩大重点领域开放，深化对外交流合作。大力发展数字贸易，加快服务外包转型升级，统筹推进特色优势服务出口。
国务院国资委召开国企改革三年行动推进会 2月4日，国务院国资委以视频会议方式召开国企改革三年行动推进会。 会议要求，各中央企业和地方国资委要在全面落实国企改革三年行动各项任务要求的基础上，把握好“一个抓手、四个切口”，聚焦公司治理、活力效率、科技创新等重点难点问题，逐个攻克、逐项解决。重点要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，加快推行经理层成员任期制和契约化管理，在深化三项制度改革、强化正向激励上动真碰硬，以更大力度推动国有企业科技创新，牢牢把握好混合所有制改革正确方向。 会议强调，2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，各中央企业和地方国资委要认真落实好国务院国有企业改革领导小组第五次会议精神，把主要精力集中到全面整体推进、督促落实落地上，精心组织、挂图作战，狠抓责任落实，狠抓健全机制，狠抓督促考核，狠抓宣传引导，确保今年完成三年改革任务的70%以上。
国务院反垄断委员会发布平台经济领域的反垄断指南 2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业，对各类市场主体一视同仁、公平公正对待，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范有序创新健康发展。 《指南》以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。《指南》界定平台、平台经营者、平台内经营者及平台经济领域经营者等基础概念，提出对平台经济开展反垄断监管应当坚持保护市场公平竞争、依法科学高效监管、激发创新创造活力、维护各方合法利益的原则。考虑到平台经济的复杂性，《指南》强调，界定平台经济领域相关市场需要遵循《反垄断法》所确定的一般原则，同时考虑平台经济特点进行个案分析。 结合平台经济特点，《指南》明确了垄断协议的形式，对其他协同行为作出具体规定，对平台经济领域经营者达成横向和纵向垄断协议、轴幅协议以及认定平台经济领域协同行为的具体方式、执法考量因素等作出说明，并细化了宽大制度规定。 针对社会各方反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题，《指南》明确，认定平台经济领域滥用市场支配地位行为，通常需要先界定相关市场，分析经营者在相关市场是否具有支配地位，再根据个案情况分析是否构成滥用市场支配地位行为。《指南》详细列举了认定或者推定经营者具有市场支配地位的考量因素，包括经营者的市场份额、相关市场竞争状况、经营者控制市场的能力、经营者的财力和技术条件、其他经营者的依赖程度、市场进入难易程度等。同时，《指南》逐一细化滥用市场支配地位行为表现形式，如不公平价格行为、低于成本销售、拒绝交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易条件差别待遇等，促进平台经济领域各类市场主体依法合规经营。 围绕平台经济领域经营者集中，《指南》在申报标准方面区分不同类型的平台经营者营业额的计算方式，明确协议控制架构的经营者集中属于反垄断审查范围。《指南》强调，经营者集中未达到申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构将依法调查处理。同时，《指南》明确了评估平台经济领域经营者集中的竞争影响可以考量的因素，以及国务院反垄断执法机构可以决定附加限制性条件的类型。
农业农村部：发布《农村土地经营权流转管理办法》 近日，农业农村部发布《农村土地经营权流转管理办法》，自2021年3月1日起施行。 新《办法》对2005年颁布实施的《农村土地承包经营权流转管理办法》进行了修订，新的内容主要体现在三个方面。一是落实“三权”分置制度，聚焦土地经营权流转，采用新名称，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，主要就平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，增加了具体规定。二是贯彻加强监督管理要求，作出新规定，明确了对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审查审核具体规定，以及建立风险保障制度的要求，以更好保障流转双方合法权益。三是围绕强化耕地保护和粮食安全补充新内容，明确土地经营权流转要确保农地农用，优先用于粮食生产，严格防止耕地“非粮化”，坚决制止耕地“非农化”。
国家卫健委答复“东北地区率先全面放开生育限制”：可以探索 如何应对东北地区人口减少问题？据国家卫生健康委官网2月18日消息，该委根据工作职能，已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。 关于“全面放开东北地区生育政策限制”，答复称，东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。 比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。 答复称，提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。 国家卫健委指出，代表在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对我委工作很有参考价值。我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
河南印发《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》 为规范和加强农村宅基地和农村村民新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）管理，河南省人民政府近日印发《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》适用于河南省行政区域内农村宅基地管理和村民自建住房及其管理，自印发之日起试行。 在规划编制方面，《办法》明确，一户村民只能拥有一处宅基地。各地要以县为单位根据实际情况制定标准，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。要在村庄规划中对村民自建住房标准作出统一安排，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。确需建设三层以上住房的，要征得村集体经济组织或村民委员会以及利益相关方的同意后，纳入村庄规划。 在宅基地申请审批方面，《办法》规定，符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房书面申请。村民填写《农村宅基地和村民自建住房申请表》《农村宅基地使用承诺书》。乡镇政府要建立一个窗口受理申请，明确专门机构负责农村宅基地和村民自建住房的管理工作。收到村级申请后，乡镇政府明确的机构组织农业农村、自然资源、房屋建设管理等相关机构进行审查。原则上优先审批使用村庄空闲宅基地，严格控制新增宅基地。对符合条件的，出具联审联批意见并绘制宅基地坐标平面位置图。
北京市国企改革行动方案将出台 以上市作为实现形式 北京市国资委主任张贵林透露，本市国企改革三年行动实施方案即将出台，各企业也将加快制定具体的实施方案或计划。市属国企将继续完善现代企业制度，今年将加快全市1000余家企业公司制改革，年底前完成收尾。国企混改将分层分类推动，将上市作为主要实现形式，推动北京建院、北京农商银行、首创证券、建工修复等企业IPO。
3.开放新举措
国家领导人在中国—中东欧国家领导人峰会发表主旨讲话 国家主席习近平9日在北京以视频方式主持中国－中东欧国家领导人峰会，波黑、捷克、黑山、波兰、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、克罗地亚、希腊、匈牙利、北马其顿、斯洛伐克、保加利亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚等中东欧国家元首、政府首脑和高级别代表出席。习近平发表题为《凝心聚力，继往开来 携手共谱合作新篇章》的主旨讲话。 习近平在讲话中指出，中国－中东欧国家合作已经走过9年历程。习近平就新形势下中国－中东欧国家合作发展提出4点建议： 第一，直面疫情挑战，坚定共克时艰的合作信心。加强联防联控和新冠肺炎疫情防治经验交流，探讨开展传统医药合作，提升卫生医疗合作水平，推动构建人类卫生健康共同体。中国愿积极考虑中东欧国家疫苗合作需求。促进贸易和投资自由化便利化，统筹好疫情防控和经济社会发展，稳妥有序恢复人员往来、推动复工复产，维护产业链供应链稳定。 第二，聚焦互联互通，畅通联动发展的合作动脉。不断完善融通格局，携手高质量共建“一带一路”，加快推进匈塞铁路等大项目建设，继续支持中欧班列发展。深化海关贸易安全和通关便利化合作，开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作试点。 第三，坚持务实导向，扩大互惠互利的合作成果。中方计划今后5年从中东欧国家进口累计价值1700亿美元以上的商品。加快中东欧国家农食产品输华准入进程，争取未来5年中国从中东欧国家的农产品进口额翻番，双方农业贸易额增长50%，中方倡议在中东欧国家合作建设农产品批发市场。继续推进宁波、沧州等地中国－中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设。加强人文交流，以北京冬奥会为契机，深化体育合作。 第四，着眼绿色发展，打造面向未来的合作动能。坚定不移推进应对气候变化国际合作，以2021年“中国－中东欧国家合作绿色发展和环境保护年”为契机，深化绿色经济、清洁能源等领域交流合作。中方倡议成立中国－中东欧国家创新合作研究中心、举办中国－中东欧国家青年科技人才论坛，拓展在数字经济、电子商务、健康产业等领域合作。推动建立中国－中东欧国家电子商务合作对话机制和中国－中东欧国家公众健康产业联盟。
商务部：目前正在就加入CPTPP相关事项开展积极研究 在2月4日商务部举行的例行发布会上，新闻发言人高峰表示，目前中方正在就加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）相关事项开展积极研究。同时，中方愿与CPTPP各成员就有关问题加强技术沟通和交流。 高峰强调，总体上看，中方将按照加快构建新发展格局的要求，积极考虑加入CPTPP，推动经济全球化和区域经济一体化。
国务院领导人同欧洲企业家举行高级别视频对话会 国务院总理李克强5日下午在中南海紫光阁出席同欧洲企业家高级别视频对话会。李克强介绍了当前中国经济形势和发展前景，并围绕中国市场和消费、中欧贸易投资合作、中国营商环境、抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化等共同关心的议题同与会企业家代表进行了深入交流。欧盟委员会前贸易委员、英国前首席大臣曼德尔森勋爵主持，沃尔沃、空客、德高、阿斯利康、欧莱雅、巴斯夫、思爱普等近30家欧洲知名企业负责人参加。 在谈到中国经济形势时，李克强表示，面对新冠肺炎疫情和世界经济深度衰退冲击，中国政府保持定力，及时果断采取有效的宏观政策，以合理的代价取得了较好的成效，中国经济较快实现稳定恢复，全年增长2.3%。一方面，我们适应市场主体脱困的需要，从中央到地方，坚持有针对性助企纾困，主要采取阶段性大规模减税降费等办法，帮助市场主体特别是受冲击最直接、量大面广的中小微企业、个体工商户纾困，去年共为各类市场主体减税降费超过2.5万亿元人民币。另一方面，我们以更大力度推进营商环境改善，激发市场活力，简化企业登记手续，一视同仁提供公平竞争的保障性措施。去年下半年，中小微企业和个体工商户数量迅速回升，总数已达1.3亿。新增的市场主体保持了较高的活跃度，近年新增的市场主体去年新增纳税2.5万亿元人民币。正是因为稳住了上亿市场主体，从而稳定了就业，保障了民生，对于稳住经济基本盘发挥了基础性作用。 李克强指出，中国经济已经深度融入世界经济。改革开放是中国实现现代化的必由之路。中国从开放中实现发展，在开放中不断提升自身发展水平。我们将秉持对外开放的决心，致力于促进贸易投资自由化便利化。各方应相向而行，共同维护多边主义等国际共识，共同遵循以规则为基础的多边贸易体制以及公平竞争原则。中欧双方前不久宣布如期完成投资协定谈判，就展现了中欧维护国际规则的共同努力和推动经贸合作迈上新台阶的共同愿望。
海南自贸港发布八项制度创新案例：财政预算全省一体化管理等 2月7日，海南自由贸易港第十一批制度创新案例新闻发布会在海口举行。现场发布的海南自由贸易港制度创新案例，涉及财政预算管理、工程项目建设审批等8个方面。此次正式对外发布的海南自由贸易港第十一批共8项制度创新案例，经由省委深改委（自贸港工委）会议审议通过。这些案例均按照“首创性、已实施、效果好”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，经第三方机构评估和专家论证优选而出。 目前，海南省已发布十一批共111项制度创新案例，体现了海南通过改革创新不断优化营商环境、提升社会治理水平的最新成果。
“湾区号”首趟铁海联运中欧班列抵达 打通“欧—深—日韩”通道 近日，从波兰起运、装载着100标箱铁和塑料制品的“湾区号”中欧班列，经阿拉山口口岸抵达深圳平湖南，这趟班列货物随后完成出境申报，将从蛇口港通过海运发往韩国仁川。 深圳海关有关负责人表示，“湾区号”中欧班列首次以“铁-海”跨境联运方式，打通了“欧洲-深圳-日韩”物流通道，这标志着深圳国际过境海铁联运新通道正式开启，深圳支持“一带一路”建议翻开了崭新篇章。
4.发展新动向
北京、上海、深圳等多个一线热点城市日前密集发布租房新政 北京、上海、深圳等多个一线热点城市日前密集发布租房新政，旨在整顿住房租赁市场秩序，规范住房租赁市场行为，解决住房租赁领域存在的突出问题。业内人士指出，长租公寓类的企业在北京、上海等城市的市场份额占比已超过20%，如果计算普通二房东交易模式，当下市场，已经有60%的租赁房源很难见到房主交易。在这种情况下，租赁市场特别是长租公寓市场需要加大监管力度。
全国多地发放价格临时补贴 保障春节期间困难群众基本生活 为保障春节期间困难群众基本生活，近期，国家发展改革委指导各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴，并鼓励未达到启动条件的地方根据实际情况向困难群众发放节日补助或临时生活补助。 据了解，广东省汕头、东莞、肇庆3个市发放一次性价格补贴9400多万元，惠及近28万人；深圳市向低保对象、低保边缘人员和特困人员每人发放1500至3000元节日补助，金额达400多万元。 福建省福州市、厦门市、泉州市以现金或实物方式，向困难群众发放价格临时补贴、节日慰问金，金额达5500万元，惠及近18万人。 黑龙江省大兴安岭地区在未达到价补联动机制启动条件的情况下，对困难群众发放一次性生活补助，惠及约3.6万人次；绥化市望奎县还向城乡居民发放10万余件新春大礼包，每件价值200元。 山东省对最低生活保障对象、分散供养特困人员等共计约117万户发放冬季一次性取暖补贴，金额约5亿元；济南市、青岛市按照每人100元的标准，向困难群众发放一次性价格临时补贴，惠及30多万人。 湖北省增发、提前发放各类救助金、补助金，对城乡低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童增发1个月补助金，开展春节慰问，全省预计发放10亿元，惠及200万人左右。 吉林省自2020年12月以来，对城乡低保和特困人员发放一次性补助1.72亿元，惠及40多万户（人）。辽宁省8个市已发或拟发节日补助，预计发放金额近1.7亿元，将惠及40多万户（人）。 青海省发放一次性生活补贴1.65亿元，惠及近40万人。 据介绍，2020年以来，全国共发放价格临时补贴310亿元，惠及困难群众5.2亿人次。下一步，国家发展改革委将继续指导各地密切关注价格形势，及时启动联动机制，积极助力保障基本民生。
深圳市住建局：建立二手住房成交参考价格发布机制 2月8日，深圳市住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，自发布之日起施行。 深圳市住建局表示，建立二手住房成交参考价格发布机制，是落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进二手住房市场信息透明，理性交易的重要举措。 深圳市房地产和城市建设发展研究中心在调查分析基础上，以二手住房网签价格为基础，参考周边一手住房价格，综合形成全市住宅小区二手住房成交参考价格，并按照市域全覆盖、区域网格化原则，以住宅小区为区域网格单元，发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。 发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理性交易，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。
2021年北京通州区将再建超500个5G基站 实现5G信号全覆盖 据北京日报报道，通州今年规划建设的 5G 基站将超过500个。 据北京铁塔公司表示，北京铁塔正在持续推进通州重点区域的5G信号覆盖，到去年底副中心155平方公里核心区及其他重点区域已实现5G信号全覆盖。按照2021年规划，预计今年底通州区将实现城区、重点乡镇的5G信号全覆盖。此外，环球主题公园一期已完成5G通信系统建设，不仅建成了27个5G基站，其5G室分系统也覆盖了68.6万平方米的室内区域，游客在室内外都能实现5G高速上网。
石家庄200多个重点项目计划二月底集中开工 促进经济恢复 2月6日17时，石家庄市召开第33场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。据石家庄市发改委主任赵建林通报，目前，该市一季度集中开工活动已经进入实施阶段，共筛选了200多个项目计划在2月底前集中开工。 据介绍，该市印发了《积极应对新冠疫情加快重点项目建设的通知》，做好项目开复工的各项准备工作。下一步，将在抓好常态化疫情防控的前提下，加快项目开复工。 赵建林称，石家庄市争列省重点项目87个，位居全省第一；筛选市重点项目352个，总投资达到3015亿元。并印发了2021年重点项目建设开复工工作方案，对加快项目复工作出了统筹部署。目前，一季度集中开工活动已经进入实施阶段，筛选了200多个项目，正在完善手续，计划在2月底前举办集中开工仪式，目的就是提振士气、鼓舞精神、恢复信心。
5.银行新机遇
央行：牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位 央行日前发布的2020年第四季度《中国货币政策执行报告》显示，2020年稳健的货币政策体现了前瞻性、主动性、精准性和有效性，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。 对于房地产层面，报告称要牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。
深交所印发《关于启动合并主板与中小板相关准备工作的通知》 2月5日晚间，深交所官网发布关于启动合并主板与中小板相关准备工作的通知，通知发布后至合并实施完成日为过渡期。 经中国证监会批准，深交所启动合并主板与中小板相关准备工作。合并主板与中小板，打造以主板、创业板为主体的深市市场格局，构建简洁清晰的深市资本市场体系，对于促进资本要素市场化配置，提升资本市场服务国家战略和实体经济能力，建设优质创新资本中心和世界一流交易所具有重要意义。
银保监会召开推进自贸区建设专题会议 2021年2月3日，中国银保监会系统召开推进自贸试验区建设专题会议，学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，研究部署银行业保险业支持自贸试验区建设工作。银保监会党委委员、副主席梁涛出席会议并讲话。会议以电视电话形式进行。 会议指出，建设自贸试验区是党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动自贸试验区银行业保险业改革创新工作取得积极进展。制度体系不断完善，改革经验加快复制推广，金融开放有序推进，简政放权持续深化，金融创新不断涌现，监管机制逐步健全，服务实体经济效能有效增强，风险防控水平持续提升，银行保险机构保持稳健运行。 会议要求，银保监会系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，不断提高政治站位，加大自贸试验区制度创新力度，扎实做好银行业保险业服务自贸试验区建设工作，为构建新发展格局提供有力支持。一是各银保监局、会机关各部门要把支持自贸试验区建设作为重要政治任务来抓，加强组织领导，健全工作机制，压实监管责任。二是加大改革赋权，发挥好试验田作用，研究和落实先行先试的银行业保险业改革开放政策。三是围绕各自贸试验区功能定位，开展特色化、差异化探索。四是统筹自贸试验区各项银行业保险业对外开放政策，加强金融风险研判，防范开放环境下的金融风险。五是加强互学互鉴，及时总结梳理有益成果复制推广。六是形成高效联动的金融监管机制，强化与地方及有关部门的横向联动和信息共享，提高监管的协同性、前瞻性和有效性。
北京发放5万份数字人民币红包 2021年全国试点地区或将进一步扩大 在北京冬奥会开幕倒计时一周年之际，为实施科技冬奥行动计划，加强冬奥支付服务环境建设，北京市围绕冬奥消费全场景，启动“数字王府井 冰雪购物节”数字人民币试点活动。 据了解，本次活动由北京市东城区人民政府主办，通过预约报名、抽签发放红包的方式，向中签人员发放5万份数字人民币红包，每份红包金额200元。中签人员可在王府井指定商户和京东商城“数字王府井 冰雪购物节”活动专区无门槛消费。预约报名通道自2021年2月7日正式开启，消费活动时间为2月10日（腊月二十九）至2月17日（正月初六）。 不仅如此，近日数字人民币在长沙试点的推进情况也引发市场的关注。据当地媒体报道，2月5日，长沙市开展“数字人民币体验日”活动，全国首单数字人民币燃气缴费交易、中部城市首单数字人民币加油站消费交易产生。这意味着数字人民币在长沙正式落地。 2020年数字人民币在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试。2020年8月，商务部《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》提出，“在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点”。此外，2021年中国人民银行工作会议也提出“稳妥开展数字人民币试点测试”。
公募REITs项目落地已到最后的冲刺阶段 据了解，首批5个进展领先的公募REITs项目，均为经营权项目。据知情人士透露，上交所的REITs申报系统、询价平台和信息网站等已基本就绪，交易系统改造工作也在进行中。 据悉，首批五个进展领先的公募REITs项目，均为经营权项目，而非产权项目，主要涉及污水处理、高速公路等基础设施。 上交所相关人士此前介绍，目前上交所有近30单优质项目已通过地方发改委的初选推荐至国家发展改革委。同时，还有近40单储备项目正在准备过程中，此外，逐步推荐到证监会的项目也正在增多。 |
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