习近平总书记主持召开科学家座谈会并发表重要讲话

加快科技创新既是推动高质量发展、实现人民高品质生活、构建新发展格局的需要，又是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。如今世界经历百年未有之大变局，我国经济社会发展面临环境发生深刻复杂变化，这对“十四五”时期加快科技创新提出了更为迫切的要求。对此，习近平主席于9月11日下午在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，突出对科技创新工作的重视，对我国科技发展事业的关切。

一方面，习近平强调要改善科技创新生态和激发创新创造活力。为让科技创新成果源源不断涌现出来，要给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，其中涉及五个关键问题：一是要坚持需求导向和问题导向，研究方向选择要从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题，如农业方面的种子大量依赖国外、工业方面的关键核心技术受制于人、能源资源方面的石油对外依存度高、社会方面的人口老龄化程度加深等；二是要整合优化科技资源配置，发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合；组建一批国家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系；三是要持之以恒加强基础研究，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入；四是要加强创新人才教育培养，把教育摆在更加重要位置，加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，探索基础学科本硕博连读培养模式；五是要依靠改革激发科技创新活力，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。六是要加强国际科技合作，一方面坚持把自己的事情办好，另一方面，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。

另一方面，习近平指出要努力实现更多“从0到1”突破。科学成就离不开精神支撑，习近平主席希望广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫，多出高水平的原创成果。 

总体而言，自党的十八大以来，我国高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。在这次座谈会上，习近平主席阐述了充分认识加快科技创新的重大战略意义，加快解决制约科技创新发展的关键问题，以及大力弘扬科学家精神的重要性，对我国“十四五”时期以及更长一个时期推动科技创新工作具有重要指导意义。（程斌琪）

习近平总书记对新时代民营经济统战工作作出重要指示

近日，习近平总书记对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示。习近平总书记指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有十分重要的意义。民营经济是中国社会主义市场经济的有机组成部分，在推动中国经济发展中发挥着重要作用。特别是民营企业家的企业家精神，这种精神不仅包括艰苦奋斗，还包括善于把握机遇、勇于冒险。民营企业经营活动主要以市场导向，具有很强的市场竞争力和生命力，大大增加了市场活力，调动生产积极性，促进产业发展。此外，民营经济在减轻社会压力、吸纳就业、推动创新、扩大外贸等诸多方面扮演着不可替代的角色。

团结好民营经济人士，引导好民营经济发展是新时代经济统战工作的重要任务，加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式。各级统一战线工作领导小组和党委统战部要发挥牵头协调作用，工商联要发挥群团组织作用，把民营经济人士团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

面对激烈的市场竞争，党的统一战线应进一步正确引导民营企业的竞争意识、机遇意识和发展意识，不断加强管理、增强企业核心竞争力。通过服务民营经济发展，提高民营企业自身的创新能力和市场竞争力，使民营企业能够适应市场经济发展的要求。统一战线还要加强同民营企业的联系，促进同行业企业之间的交流与合作，树立“同生死、共命运”的使命感和责任感，形成产业联合效应，增强民营企业共同抵御风险的意识和能力。

近日，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》中确立了下一步民营经济统战工作的基本原则：要坚持党对民营经济统战工作的领导，始终从政治和全局高度谋划推进工作；坚持“两个毫不动摇”，进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力；坚持构建亲清政商关系，优化营商环境，促进形成良好政治生态；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，正确处理一致性和多样性关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。《意见》还具体对民营经济人士思想政治建设、人才队伍建设、服务民营经济高质量发展，健全整齐沟通协商制度，发挥工商联和商会作用等方面工作开展提出明确要求。（赵金鑫）

习近平总书记同德国欧盟领导人共同举行会晤

9月14日，习近平主席同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤。会晤取得丰硕成果，中欧双方宣布一是签署《中欧地理标志协定》；二是确认加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标；三是决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。

今年是中国同欧盟建交45周年。在此次领导人会晤前，8月25日至9月1日，国务委员兼外长王毅出访包括德、法、意在内的欧洲五国，这也是新冠疫情之后中国外长的首次出访。9月1日至4日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪又对西班牙、希腊两个欧洲国家以及缅甸进行了正式访问。这充分体现了双方对中欧关系的重视，也预示着“后疫情时代”中欧关系已发出再出发的强烈信号。值此之际，此次会晤为下阶段中欧关系规划了方向，释放携手推动世界经济尽快复苏的积极信号。

《中欧地理标志协定》从谈判到签订历时8年时间，是中国对外商签的第一个全面、高水平的地理标志保护双边协定。协定将为双方的地理标志提供高水平的保护，有效阻止假冒地理标志产品，使双方消费者都能吃上、用上货真价实的高品质商品。该协定为中国有关产品进入欧盟市场、提升市场知名度提供了有力保障。根据该协定，中国相关产品有权使用欧盟的官方认证标志，有利于获得欧盟消费者的认可，进一步推动中国相关产品对欧出口。

中欧投资协定同样是中欧双方高度重视的一项双边议程。中欧双方在投资方面潜力巨大，欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧盟吸收外资总额的2%。疫情发生以来，中欧经贸往来经受住了冲击，展现出强大韧性并不断拓展合作领域。今年8月，中欧班列累计开行1247列、发送货物11.3万标箱，同比增长分别达到62%、66%，同比增长率连续6个月实现两位数。这些充分说明，中欧合作潜力巨大。中欧磋商高水平投资协定是对全球自由贸易的刺激，也是对以WTO为代表的多边贸易体系的升级。这一协定并不仅是双边的合作，而是欧盟各成员国与中国的合作，也是传统经济强国与新兴经济国家携手推动全球化的切实举措。

中欧双边投资协定的核心内容主要包括投资保护、市场准入、投资监管、可持续运营发展四个方面。与传统的投资协定相比，中欧投资协定谈判的主要差异是引入了准入前国民待遇和负面清单的管理体制，关注国有企业的“竞争中性”，推动高端服务业更高层次的开放。2020年以来，中欧双方克服疫情影响，加快谈判节奏，已经举行了6轮正式谈判，文本和清单谈判均取得积极进展。在此次会晤前举行的第八次中欧经贸高层对话中，双方确认了在公平竞争议题上取得的重大进展。这也意味着谈判整体进程又向前迈了一大步。在9月14日举行的中德欧领导人视频会晤中，领导人再次确认加快中欧投资协定谈判进程，实现年内完成谈判的目标，这体现了中欧双方对于投资协定谈判的高度重视，以及尽早达成高水平协定的坚定信心。据商务部介绍，中欧双方已就接下来的谈判日程做出规划，第32轮谈判即将在下周举行。在疫情对世界经济产生深刻影响的背景下，中欧努力推进谈判，致力于如期在年内完成，这本身就具有特殊意义。它释放出共克时艰的积极信号，有利于增强双方企业经营的信心，将助力疫后全球经济复苏，共同维护开放的贸易投资环境。（张雨陶）

国常会：确定政务服务“跨省通办”和
提升“获得电力”服务水平的措施

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。近年来，我国对标国际先进，出台了一系列改革举措，推动营商环境明显改善，连续两年被世界银行评为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。特别是2020年1月1日起，《优化营商环境条例》正式施行，进一步将优化营商环境工作纳入了法治化轨道。

但当前我国营商环境仍然存在一些短板和薄弱环节，特别是今年受新冠肺炎疫情影响，企业的正常生产经营面临不少困难和问题。对此，国务院会同有关部门，按照注重纾困和激发市场活力的要求，围绕稳住和支持市场主体，研究提出了一批有针对性的改革举措。在此基础上，9月17日召开的国常会又提出了两项措施。

一是推进政务服务“跨省通办”，明确了具体的路线图和时间表。2020年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等58项事项异地办理，2021年底前实现就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理；加快实现新生儿入户、社保参保缴费查询等“跨省通办”，及时消除居民在享受社保、医疗等基本公共服务政策方面的障碍；不断深化“互联网+政务服务”，为“跨省通办”奠定良好的基础，同时也要保证少数群体的线下办理需求，保护数据安全和个人隐私。

二是全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”，提升“获得电力”服务水平。进一步压减办电时间，重点压减用电报装业务办理时间和电力接入工程审批时间；深化线上用电报装服务、压减用电报装环节和申请资料、加快政企协同办电信息共享平台建设，提高办电便利度；通过优化接入电网方式、延伸电网投资界面、规范用电报装收费行为，降低办电成本。2022年底前，实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖。此项措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。（孙莹）

人民银行发布《金融控股公司监督管理试行办法》

9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（下称《准入决定》），授权央行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。同日，央行发布《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》），自2020年11月1日起施行。《准入决定》和《金控办法》出台，标志着金融控股公司即将进入正式监管期。

近年来，我国金融业市场化程度不断提升，部分非金融企业通过发起设立、并购、参股等方式，投资控股了多家、多类金融机构，形成一批具有金融控股公司特征的集团。2002年，中信集团、光大集团和平安集团获得国务院首批试点综合金融控股集团的批准，成为我国金融控股企业发展的开端。此后，2005年，以江苏国信、泰达国际和广西金控为代表的地方金融控股平台也陆续筹建、兴起。2008年，以复星集团、海航集团为代表的民营金融控股集团兴起，开启了民营资本参与金融控股集团的趋势。此外，2013年以来以蚂蚁金服、腾讯和苏宁等为代表的互联网巨头纷纷拿下多个金融牌照，并通过持续创新得到快速发展。其中一些实力比较强、经营规范的机构通过这种模式发挥金融控股集团优势，通过金融和实业的良性互动，发挥协同效应，以优质高效的金融服务推动经济与金融的良性循环与共生共容，提升金融服务实体经济的能力。

但是，也有一些金融控股集团野蛮生长，体量大，业务杂，关联风险高，但监管缺失，可能威胁经济和社会稳定。在早期分业监管的背景下，对金融控股公司的监管存在多头管理的情况，监管部门对部分地方金融控股公司，尤其是产业和金融风险隔离较差的民营金融控股公司、互联网金融控股公司的监管存在空白。

为有效防范金融控股公司风险，守住不发生系统性金融风险的底线，必须抓紧建立金融控股公司监管制度，规范金融控股公司发展，填补监管空白。本次《关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》两项规定的实施，将非金融企业投资形成的金融控股公司整体纳入监管。《金控办法》对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节，提出了监管要求。对于《金控办法》实施前已具备设立金融控股公司情形但未达到《金控办法》监管要求的机构，合理设置过渡期安排，把握好节奏和时机，逐步消化存量。

总的看来，《决定》和《办法》初步搭建了金融控股公司的政策框架，未来监管部门将针对金融业进行审慎性监督管理，并在制度层面上一步步完整。随着降杠杆、防范化解重大风险的实施，各种金融乱象得到整治，金融系统的韧性得以加强，金融业基本面出现好转，金融生态将进一步改善。（孔雯）

美元指数由升转跌，人民币汇率明显升值

上周，美元指数由升转跌，周五收于93.0081，累计贬值0.26%。从美元指数下行的原因看，一是美联储明确维持宽松，打压美元指数。9月16日，美国联邦储备委员会宣布维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间。多数美联储官员预测，这一利率区间将保持到2023年不变，令美元指数大幅承压，重启跌势。二是数据普遍疲弱，经济前景整体存在不确定性。上周公布的数据显示，美国8月零售销售月率录得0.6%，为连续第三个月下降。美国8月消费者支出放缓，不包括汽车、汽油、建筑材料和食品服务在内的核心零售销售意外下降0.1%。至9月12日当周初请失业金人数为86万人，为连续第三周降至100万人下方，创自3月14日以来新低。一系列证明，从疫情衰退中复苏的经济增速已经放缓。 

人民币兑美元汇率明显升值。9月14日至9月18日，人民币兑美元汇率中间价由6.8389升值至6.7591，累计升值798bp；在岸即期汇率由6.8369升值至6.7588，累计升值781bp；离岸市场即期汇率由6.8325升值至6.7792，累计升值532bp。

近期，人民币汇率持续走强，接连升破重要关口。9月16日，银行间外汇市场人民币汇率中间价为6.7825，较上一交易日大幅调升397bp，升破6.8关口。9月17日，银行间外汇市场人民币汇率中间价6.7675，较上一交易日再次调升150bp，升破6.77关口。

从近期人民币持续升值的原因看，一是美元指数低位运行，人民币汇率无升值阻力。上周，美元指数重拾跌势，一度跌破93关键支撑位，周内录得0.26%跌幅，人民汇率中间价、即期汇率和离岸即期汇率分别录得1.17%、1.14%、0.78%升幅。二是基本面向好，人民币汇率有中长期支撑。1-8月份，规模以上工业增加值累计增速实现了年内首次转正，货物出口累计增速也实现了年内的首次转正，固定资产投资累计增速接近转正；8月份社会消费品零售总额当月增速也是年内首次转正。基本面支撑下，人民币汇率有升值动力。三是中美利差保持高位，有利于外资持续流入。目前中美10年期国债利差超过240bp，处于历史较高水平。此外，目前人民币汇率升值还会形成的汇兑收益，大大提高了人民币债券等资产的吸引力。

总的看来，在消息面和基本面支撑下下，人民币并无持续下行动力。但是，考虑到美联储的大规模宽松政策是造成美元走弱的重要因素，而美国近期经济活动正持续回暖，这意味着美联储短期内宽松政策不会加码，美元指数有反弹可能，短期内人民币汇率仍存在波动可能。（孔雯）

扰动因素增多致资金面边际收敛，MLF超额续作缓解负债荒

上周银行间市场资金面呈现边际收敛格局，各期限资金利率显著抬升，主要原因如下：其一，上周公开市场资金到期量较大，包含6200亿元逆回购、2000亿元MLF和500亿元国库现金定存到期；其二，地方政府专项债和国债保持供应节奏，合计发行再超4000亿元；其三，上周又恰逢月内税期高峰；其四，季末逐渐临近，跨季资金价格较为坚挺。与此同时，季末大规模财政投放未至，财政因素对流动性的影响以回笼效应为主。

以上背景叠加结构性存款规模压降因素，导致近期银行负债端压力加大，同业存单发行量价齐升。对此，央行针对9月到期的2000亿元MLF开展超额续作，规模达6000亿元，以满足金融机构需求，缓和负债端压力。近6个月来，MLF操作经历了由4-6月的缩量续作到7月等额续作再到8、9月超额续作的转变，且9月净投放量进一步扩大，这体现了央行根据流动性总量水平实施灵活调控、引导资金利率围绕政策利率波动的意图，但并不意味着货币政策稳健态度发生了转变。

鉴于近期央行公开市场投放力度较大，降准可能性进一步下降。近日公布的8月经济数据也显示，供给端生产动能持续修复，需求端三大需求全面回升，信贷结构继续优化，社融超预期高增，经济活力稳步增强。在此背景下，货币政策采取总量放松举措的必要性不大。

展望9月下旬，流动性扰动因素依然较多。一是季末考核对资金面影响逐渐加大；二是国庆与中秋双节临近，取现需求加剧现金漏损；三是政府债券发行缴款影响犹存。虽然季末财政支出力度较大对流动性有补充效应，但可能存在节奏错位，时点冲击难以避免。央行9月18日已重启14天逆回购操作，布局跨季资金，后续仍需为金融机构提供必要的流动性支持，适度对冲可期，跨季压力可控。

9月15日央行发布《中国货币政策执行报告》增刊强调，继续深化LPR改革，推动实现利率“两轨合一轨”，完善货币政策调控和传导机制，健全基准利率和市场化利率体系。LPR改革一年来取得了显著成效，已成为银行贷款利率的定价基准，利率传导效率增强，企业贷款利率下行明显。下一步，央行将进一步优化LPR传导机制，促使金融机构更好地将LPR内嵌入银行内部资金转移定价曲线中，增强贷款内外部定价与LPR的联动性，推动实现利率“两轨并一轨”。同时，在LIBOR或将退出市场、各主要经济体陆续开启国际基准利率改革的背景下，尽快推进基准利率改革，健全我国基准利率和市场化利率体系。（袁雅珵）